张弘女士，同济大学城市规划专业博士，现任上海市临港地区开发建设管理委员会党组成员、副主任，负责上海市临港地区规划、土地、建设等工作，并牵头推进临港地区海绵城市示范区的建设。张弘女士具有深厚的专业知识背景，并有长期从事规划、土地管理的丰富经验，致力于把临港地区建设成国家海绵城市示范区。

临港地区海绵城市规划及建设情况

一、背景

1.临港地区基本情况

上海沿海大通道的重要节点城市

中国（上海）自贸区建设的直接腹地

上海建设全球科技创新中心、国际航运中心和金融中心的战略地区之一

未来的临港地区是一个独立、完整的现代化、综合型都市

2.临港试点区基本情况

根据临港2020年总体规划，试点区区域面积为79.08km2，其中老城区7.35km2，主城区建成区44.08km2，其它为生态建设用地及备用地。

试点区老城区河道水质为劣V类，滴水湖存在污染的风险，需采取措施进一步提升河湖水环境质量。

现状雨水管网重现期大多为1年一遇，需提升区域防汛安全。

3.试点区选择原则

（1）问题、目标导向：防洪排涝严峻；初期雨水污；自然调蓄不足

（2）集中连片、新老结合

（3）可复制可推广

（4）可操作性

4.试点区规划引领

发挥临港地区在高起点规划基础上，一张蓝图干到底的建设管理优势。

规划利用外围生态带作为缓冲，以河湖为主要骨架，利用临港地区生态廊道将各功能片区及节点有机串联，顺应地形特征汇集至水生态敏感核心，形成具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的城市海绵体。

临港诞生于从天而降的一滴水，泛起的层层涟漪形成功能各异的城市环带。

二、临港地区海绵城市规划情况

1.试点区目标

总体目标：5年一遇降雨不积水、100年一遇降雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。

2.试点区建设分区

示范分区类型：湖泊水体生态保护净化示范区；商务街区海绵工程建设示范区；生态廊道雨水滞蓄净化示范区；已建城区海绵工程建设示范区；新建城区海绵工程建设示范区；围垦区生态保护与修复利用示范区；老城区积水改造及河道综合治理示范区

3.技术路线

建筑→地块→分区→区域

源头削减→过程控制→系统治理

三、临港地区海绵城市建设情况

1.分区建设示范

（1）湖泊水体生态保护净化示范区

位置：滴水湖及环湖带

重点示范内容和方向：湖面、80m绿地及三个岛屿通过改造生态型护岸，发展绿化面积，营造层次丰富的植被群落，设置原位入湖净化设施，充分发挥大型浅水湖体及环湖带雨水净化作用，提升区域水环境

（2）商务街区海绵工程建设示范区

位置：一环带商务街区

重点示范内容和方向：集商务办公、商业金融、文化娱乐、会议展示、步行购物街区及高档公寓住宅等综合功能的建筑群，展示雨水渗透—管渠汇流—蓄积回用设施—生物滞流及设施—溢流排放入水系一整套低影响开发雨水系统

（3）生态廊道雨水滞蓄净化示范区

位置1：二环带城市公园

重点示范内容和方向：以公园的串联小型湖泊为核心，加上生态缓冲带，形成城市公园，利用充足的绿地空间和已有水域构建雨水蓄、滞、拦截净化系统，展示初期雨水净化、雨水蓄存及生态补水功能

位置2：临港森林及楔形绿地

重点示范内容和方向：作为大型城市功能绿地，建设区域生态廊道，展示森林缓冲带净化、旁路湿地净化、集中式绿地雨水蓄净用、河道生态治理及原位净化功能

（4）已建城区海绵工程建设示范区

位置1：三环带已建区

重点示范内容和方向：三环带以居住功能为主，已建区示范初期雨水收集及利用、雨水传输路径控制、排水管网的提标改造等居住区海绵城市改建途径，新建区通过海绵型道路、小区建设运营，示范临港管控程序

位置2：大学城、科创城及东侧保留带

重点示范内容和方向：集大学园区、科学创新城的科教区及东侧滩涂湿地，主要示范大学园区大型公建区科教基地海绵工程建设模式；科创城结合区域强排特征，雨水收集导入滩涂湿地，示范雨水蓄净用功能，形成开发与生态保留和谐共存、互惠互补的良好循环

（5）新建城区海绵工程建设示范区

位置：三环带新建区

重点示范内容和方向：现状以空地为主，规划为居住功能补充区和建设备用区，示范海绵型生态河道建设、海绵型道路建设，以及新建城区海绵城市建设管控模式

（6）围垦区生态保护与修复利用示范区

位置：四环带保留区

重点示范内容和方向：现状以空地为主，规划为建设备用区和生态保育区，示范海绵型生态河道建设、海绵型道路建设、滨海盐碱地土壤改良、移动森林建设等生态保护与修复利用方向

（7）老城区积水改造及河道综合治理示范区

位置1：芦潮港社区

重点示范内容和方向：作为老城区的芦潮港社区，以河道综合治理，积水点改造，排水管网提标改造，绿地、道路及建筑小区等海绵化改造，示范平原河网地区老城区海绵城市建设

位置2：国际物流产业园区

重点示范内容和方向：以仓储运输、物流服务、铁路集运为主体功能的国际物流园区已建成运营多年，通过初期雨水收集、净化及利用设施建设，示范产业园区海绵化改造

2.试点区建设项目

（1）试点区项目情况

梳理建设项目，形成15个项目包、34个项目，海绵总投资81.56亿元，实现试点区范围内海绵化工程服务面积全覆盖。

合理安排项目进度，确保2018年建设项目100%按计划完成。

（2）重点示范项目

环湖80米景观带E1区：面积约46hm2，该段投资约1.07亿。主要建设内容包括透水铺装、表流人工湿地、生态岸线等，体现海绵城市建设理念。

3.试点区海绵建设投资

海绵城市建设相关投资约80亿元

积极探索在海绵型城市公园建设等项目中采用PPP模式（public-private partnerships），力争实现试点区范围内海绵化工程服务面积全覆盖，确保试点区海绵城市建设成效。